Dotaz: Můj syn je v druhém ročníku Střední průmyslové školy elektrotechnické. Po vyučování stál na hlavní ulici před školou a kouřil cigaretu. Nachytal ho zástupce ředitele, dovedl si ho do ředitelny a chce mu dát podmínečné vyloučení. Syn stál na chodníku u školy, ale mimo její prostor, je to přímo v centru Prahy, kde denně projde nebo stojí stovky kuřáků. Prý mi přijde dopis od ředitele školy. Je možné, aby bez předešlých provinění dostal na místě podmínečné vyloučení?

 Odpověď: Podmíněné vyloučení žáka ze školy upravuje § 31 školského zákona: Ředitel školy … může v případě závažného zaviněného porušení povinností stanovených tímto zákonem nebo školním řádem … rozhodnout o podmíněném vyloučení nebo o vyloučení žáka … ze školy…

 Z uvedeného plyne, že podmíněné vyloučení je důsledkem (výchovným opatřením) žákova porušení povinností stanovených školským zákonem nebo školním řádem.

Školský zákon upravuje chování žáků při vzdělávání (§ 1 školského zákona). Školský zákon se nevztahuje na chování žáků mimo vzdělávání (mimo dobu vzdělávání a mimo areál školy).

Školní řád je interním dokumentem školy, který mimo jiné reguluje podrobnosti k výkonu práv a povinností žáků a provoz a vnitřní režim školy (§ 30 školského zákona). Také v tomto případě platí, že školní řád má obsahovat pouze ta práva a povinnosti žáků, která se týkají poskytovaného vzdělávání nebo školských služeb. Pravidla školního řádu nemají nařizovat, nebo zakazovat chování žáků nad tento rámec. Školní řád nemůže stanovovat pravidla chování ve volném čase žáků nebo mimo areál školy. Taková pravidla by byla zásahem do rodičovských práv a škola by v tomto směru překročila svou pravomoc.

Podmíněné vyloučení je výchovné opatření, o kterém rozhoduje ředitel školy ve správním řízení. To mimo jiné znamená, že zákonnému zástupci žáka je oznámeno zahájení správního řízení (zřejmě „dopis“, který je zmiňován v dotazu).

Po zahájení správního řízení probíhá fáze, ve které ředitel školy získává podklady, na jejichž základě vydá rozhodnutí (např. výpovědi svědka). Jinými slovy, „na místě“ žáka ze školy rozhodně nelze podmíněně vyloučit.

Případné rozhodnutí o podmíněném vyloučení žáka ze školy vyžaduje řádné odůvodnění. To znamená, že ředitel školy prokáže, že chování žáka bylo:

a)    porušením povinností stanovených školským zákonem nebo školním řádem,

b)   závažným porušením,

c)    zaviněným porušením.

 Rozhodnutí ředitele školy o podmíněném vyloučení tedy není vázáno na přechozí provinění žáka, ale na fakt, zda porušení povinností stanovených školským zákonem nebo školním řádem bylo současně závažné a zaviněné.

Na základě okolností uvedených v dotazu (chování žáka po vyučování a mimo areál školy) lze usuzovat, že ředitel školy nemůže vydat rozhodnutí o podmíněném vyloučení žáka, protože není splněna již první výše uvedená podmínka – porušení povinností stanovených školským zákonem nebo školním řádem.

Jak již bylo uvedeno, školský zákon neupravuje chování žáka mimo vzdělávání.

Je otázkou, zda školní řád školy neobsahuje pravidlo, podle kterého je zakázáno kouřit na veřejném prostranství před školou. Pokud školní řád toto pravidlo neobsahuje, situace je jednoduchá – neexistujícího pravidla se škola nemůže dovolávat. Pokud školní řád toto pravidlo obsahuje, je pravidlo v rozporu se školským zákonem a školní řád je v této části neplatný a neaplikovatelný.

 Proti případnému rozhodnutí o podmíněném vyloučení žáka ze školy se lze odvolat ve lhůtě 15 dnů od doručení rozhodnutí ke krajskému úřadu prostřednictvím ředitele školy.

Pro úplnost dodávám, že škola sice nemůže žáka potrestat za kouření na veřejném prostranství, ale může dát podnět OSPOD („sociálka“), protože dítě požívá návykové látky (§10 odst. 4 zákona o sociálně-právní ochraně dětí).

Právní předpisy

–       zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění

–       zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění

–       zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí a o změně některých zákonů, v platném znění

Monika Puškinová

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

21. 08. 2022 autor/ka: Bára Procházková Pět věcí, které budou v novém školním roce jinak

S novým školním rokem přicházejí i novinky pro školáky i pro rodiče. Tou špatnou zprávou je, že by mělo být méně asistentů pedagoga, tou dobrou jsou naopak posuny ve vnímání...

Škola

28. 02. 2023 autor/ka: Lucie Rybová Život celé rodiny se zúžil na domácí úkoly, podle právníků jsou navíc nezákonné

Jsou čtyři hodiny odpoledne. Lenka Jírová přichází s dcerou domů a sedají k domácím úkolům. Čtení, psaní, počítání. Hodina je pryč. Zbývají ještě desítky příkladů...

Škola dítě 6 - 10 let